索 引 号: 014419400/2018-00055 主题分类: 公安、安全、司法 司法 其他
发布机构: 司法局 发文日期: 2017-03-07
文 号:
2017年度全区司法行政工作要点

  2017年全区司法行政工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻落实省、市司法行政工作会议和区委十二届二次全会以及全区政法工作会议精神,紧扣“富民”、“创新”这一发展取向,一手抓从严从实做好维护稳定工作,一手抓“四个全覆盖”提质增效,加快转型发展,打造民意司法,努力增强人民群众的法治获得感,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。围绕上述要求,具体要做好八个方面工作:

  一、法治宣传工作

  1.完善“谁执法谁普法”工作责任。建立普法任务清单制度,开展法治大讲堂,以案释法基层行活动,坚持把法治宣传教育融入管理、服务全过程,推广窗口单位法治宣传全覆盖活动,强化公众服务窗口单位的法治宣传教育功能,全面推进“谁执法谁普法”工作。

  2.抓好重点对象学法用法。针对领导干部、公务员、企业管理人员、进城务工人员、青少年等重点普法对象,建立适合不同人群的学法清单和普法机制,突出抓好领导干部和青少年两类“关键人员”的精准普法。

  3.组织开展法治实践专题活动。创新“法律六进”的内容和载体,结合省厅“美好生活·法律相伴”专项活动,广泛开展“助老、助幼、助残、助弱、便民”系列活动,组织“法伴漫游”、“超级女生”法治演讲巡讲、青少年“四点半法治课堂”等活动,为特定对象发布生活法律风险提示。

  4.强化普法手段、载体创新。探索法治宣传教育“快闪行动”,开通线上法治文化自助游,升级海陵市民法治信用系统,推出2-3个普法社会组织先进典型,打造东石羊农民普法馆、宝带盐税法治文化馆、升级紫东花苑德法同行社区等一批主题鲜明的法治文化阵地,让人民群众充分感受海陵法治文化的魅力。

  5.推进法治宣传服务发展大局。出台《司法行政工作全力服务城市建设的意见》,把项目大突破、城建新提升等重点工作作为法治宣传和法治实践的大平台、活教材,深入宣传供给侧结构性改革、投融资体制相关法律法规,为海陵企业的内部管理、生产经营、投资融资提出法律评估和法律风险建议。

  二、人民调解工作

  6.加强人民调解组织建设。加强镇(街)、村(社区)人民调解组织规范化建设,完善劳资纠纷、交通事故、征收搬迁、土地流转、涉校涉生、物业管理等行业性专业调解组织的实体化运作,增设征收搬迁调解工作室和高校园区调解组织,确保到2017年底我区人民调解委员会规范化覆盖率达97%以上。开展人民调解组织星级评定活动。对村(社区)人民调解委员会、行业性专业调解组织、派驻调解室和个人调解室,从组织队伍、制度落实、业务实绩、硬件规范等方面进行评定,挂星上墙。

  7.深入推进医患纠纷创新试点工作。全力打造泰州市区医患纠纷调处中心规范化建设升级版,着力解决中心编制人员及经费保障等问题,实现中心实体化、实战化运行,努力创造医患纠纷调解工作海陵特色。

  8.深化大调解“服务品牌群”建设。继续放大“老娘舅”调解和“调解超市”两大服务品牌效应,做好“好人老蒋”个人调解室典型经验推广,发挥“有威望、有经验、有影响、有作用”的区域名人优势,着力打造一批“名、特、优”个人调解室,发挥“名人名室名效应”。

  9.织密多元纠纷预防化解网络。完善网格化排查预警机制,运用一体化平台和移动客户端加强纠纷信息的动态采集和分析,健全和完善矛盾纠纷排查分析报告制度,加强区调处服务中心与法院、检察院、公安机关、法制办、信访部门及其他机关、群团组织的衔接,加强律师、公证员参与矛盾化解,推进“人民调解、行政调解、司法调解”大调解格局有效对接和运行。

  10.加强人民调解队伍建设。完善全区调解员等级评定,推进“德法助调员”形成长效机制,建立统一的人民调解员岗前培训、持证上岗制度,对调解员分级分类开展培训,组织开展“十佳调解员”、“十佳个人调解室”等系列评比活动,树立典型、表彰先进,营造比学赶超的浓厚氛围。积极实施“百名百灵”人民调解员培养工程,在各级各类人民调解组织中,培养调解速度灵敏、调解方式灵活、调解技能灵光、调解效果灵验的调解能手,以更优、更好、更强的服务方式化解社会矛盾纠纷,提升人民调解队伍的业务素质和整体水平。

  11.健全人民调解经费保障体系。完善调解个案“一案一奖”、“以奖代补”措施,探索建立社会矛盾纠纷化解救助基金,加大经费保障及硬件建设。

  三、公共法律服务工作

  12.继续深化三级公共法律服务平台建设。规范司法行政服务中心建设,进一步整合公共法律服务资源,开展司法所、律师事务所(基层法律服务所)与镇(街)公共法律服务中心结对共建、资源共享、协调运行,完善司法行政服务站值班制度,加大督查、考核力度,实现三级公共法律服务平台错位发展、优势互补、整体联动。

  13.加大公共法律服务产品研发与推广。通过发“需求订单”、列“服务清单”、核“满意回单”,加大“适销对路”公共法律服务产品研发,完善政府购买公共法律服务机制,通过共享、融合、嫁接和互联等手段,借助第三方平台推广司法行政公共法律服务产品和服务,拓展公共法律服务产品的关注率和影响力。

  14.提升法律援助工作质效。放宽法律援助经济困难标准,完善特定对象法律援助“绿色通道”,完善法律援助差别化补贴标准,健全法律援助各项工作机制,组织更多有名气、有特长的“大律师”和优秀法律工作者入驻公共法律服务中心,完善法律援助律师专家库,推行轮流值班制和诚信考核制,引导“大律师”办好“小案件”,确保受援对象满意率100%。

  15.深化律师服务城市建设工作。出台《司法行政全力服务城市建设工作意见》,组织和引导律师、公证和法律服务工作者主动参与城市建设,为城市建设前期策划、项目实施、合同审核、复议诉讼、矛盾化解各个阶段提供“一条龙”的专业法律指导和代理服务。

  16.实施“百村(社区)千企法律管家一对一工程”。探索“私人家庭法律顾问”制度,发挥小微企业法律顾问团作用,利用“两微一端”平台开通“法律惠企网上诊所”,组织广大律师和法律工作者主动为家庭、企业上门“听诊把脉”,开展“法律体检”,提供“订餐式”法律服务,实现法律服务需求“私人定制”。

  17.探索公共法律服务标准化建设。以标准化为重点,推动公共法律服务各项流程的规范化、制度化,进一步加大公共法律服务实施细则、司法行政服务站星级评定等标准化工作的探索,通过先行先试,为省级标准体系的形成提供决策研考。

  18.推动法律服务行业发展。深化律师(法律服务工作者)行业诚信体系建设,引导律师事务所朝专业化、规范化、精细化、品牌化方向转型升级,加强法律服务行业党建工作,强化全面依法治国教育,确保全区法律服务行业健康发展。

  19.促进公证服务提档升级。充分发挥公证工作在经济社会发展中的法律服务和法治保障作用,主动服务城建项目,完善“公证绿色通道”、“公证敬老月”等各项便民服务举措,强化对全部公证执业活动的监管,推行“互联网+”服务模式,提升公证整体服务效能。

  四、特殊人群管理工作

  20.全面推行省厅社区矫正工作标准。在各司法所探索和完善省厅社区矫正工作标准,注重运用大数据开展信息研判工作,制定社区矫正日常管理中行政工作台账目录,细化社区服刑人员工作档案教育管理内容,确保社区服刑人员“双8”小时、管理等级变更审批、定位核查等落到实处,不断提高社区矫正安全监管质效。

  21.强化“两类人员”综合服务管理。以预防重新违法犯罪为重点,建立健全重点人员完整的“活档案”,落实“一人一策、一人一专班”管控要求,实时掌握“三无”及吸毒和有暴力倾向等高危人群信息,开展动态研判、跟踪管理、风险预警,关注和协调好特困对象回归安置,落实好重点对象必接必送,确保“两类人员”重新犯罪率低于省控标准。

  22.深化特殊人群关怀帮扶体系建设。探索建立心理危机干预机制,开展服刑人员子女帮扶行动,积极宣传推广远程视频会见,落实社区服刑人员和刑释解戒人员救助机制,开展强制戒毒后续照管试点工作,加强特殊人群帮教中心和就业基地建设,组建“阳光司法心理驿站”,促进特殊人群顺利回归。

  23.推进社矫安帮机构和队伍建设。促进区社区矫正中心提档升级,探索建立社区矫正队建制,增加社矫安帮专职工作者数量,引入考核奖励机制,适当提高工作待遇,保证社工队伍的稳定性。

  五、社会组织建设

  24.实施“社会组织建设精品化工程”。按照实体化运作,实战化运行的要求,对已组建的社会组织“精耕细作”、“润苗助长”,唱响超级女生法治文艺宣讲团、做亮“洋娘舅”法律服务社。

  25.明确社会组织建设重点。开展新一轮社会组织创投,重点在人民调解、社区矫正、法律服务等方面打造一批海陵特色司法行政社会组织品牌群。

  六、信息化建设

  26.发挥一体化平台应用效能。围绕平台登录率、应用率两个100%目标,充分挖掘一体化智能平台的潜在价值,持续深化对司法行政大数据的分析、研判与应用,提高工作预见性和服务前瞻性,推动平台运转更加流畅、数据更加准确、响应更加灵敏。

  27.加大司法行政微法务建设力度。研发海陵“5148(我要司法)”移动云平台,全力打造“微司法局”,围绕群众法治宣传、人民调解、法律服务等方面的需求,合理设计服务流程,向群众提供“7×24”小时的法律服务,实现司法行政惠民服务“线下实体店+线上虚拟店”相结合。

  28.加强全员信息化应用。加强宣传培训、典型示范和督导考核,充分调动司法行政队伍参与互联网法律服务的积极性,全面提升司法行政整体服务效能。

  七、基层基础工作

  29.完善司法局实战机制。打破机关屏障,强化局、所、站一体化建设,建立司法行政干警和法律服务人员“一对一”挂钩基层村居制度,完善民情日记、便民联系卡、司法行政服务手册,推进“大走访大落实”常态化机制全覆盖,在司法行政各个服务窗口全面设立民意观测站点,在12348等网络平台增设民意互动栏目,建立民情日记电子台帐,结合“1+4”分析研判机制,每半月召开专题会进行综合研判,提出解决方案,跟踪处理进程,进一步提升实战化水平。

  30.强化司法所规范化建设。推进司法所建设“硬件”设施标准化、队伍建设正规化、业务工作规范化、工作管理信息化、经费保障标准化,加强司法所与律所、基层法律服务所联建联动,积极开展省优司法所创建,确保再创成1-2家“省级优秀司法所”,力争九龙司法所创成全国模范司法所。

  31.做实司法行政服务站。开展村(社区)司法行政服务站星级评定,优化“法治道德银行”系统建设,进一步完善“一村(社区)一法律顾问”制度,强化司法所、司法站对社会组织的培育扶持功能,挖掘一批融学法、服务、调解为一体的社会组织。

  32.规范基层法律服务所建设。从机构设置、基础设施、制度建设、人员管理等各方面,抓好全区基层法律服务所的均衡发展,健全完善内部管理制度,加强执业纪律和诚信管理,定期组织教育培训,指导九龙、苏陈法服所改善办公环境,全面提升我区基层法律服务所规范化建设的整体水平。

  八、内部管理工作

  33.提升队伍综合素质和执行力。围绕队伍“正规化、专业化、职业化”建设要求,继续实施两年学历提升计划,分批次分条线组织机关干部、基层工作人员、律师、公证员、人民调解员等开展教育培训,全面提升司法行政队伍整体实战能力。

  34.推行人才优选机制。建立干部轮岗交流、上下挂职制度,选派机关干部到信访维稳一线、涉法涉诉接待窗口、基层司法所锻炼,通过定向招录、人才引进、军转安置等方式拓宽补充人员渠道;充分调动编外人员积极性,把工作能力强、业绩突出的优秀人才通过竞争上岗的形式选拔到中层领导岗位。

  35.狠抓队伍作风建设。制定完善《司法所考核细则》和《编外人员管理办法》,推行基层基础流动黄旗制度,突出对制度执行情况的监督检查,以优良的作风确保各项工作落实到位,树立司法行政系统的良好形象。

  36.完善党风廉政教育防控体系。扎实开展“大走访大落实”、“两学一做”学习教育,充分运用“三会一课”、“党员统一活动日”、道德讲堂、勤政学堂和远程教育平台等载体,构筑全方位的廉政教育体系。组织开展好热门岗位风险排查,实施动态管理,强化预警分析,构建以完善惩防体系为重点的制度体系。


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